生意社8月17日讯 中投顾问能源行业研究员周修杰：从2006年开始，国家已经发布了5个规范煤化工产业发展的政策文件，而且一个比一个严厉、一个比一个详细，但效果并不明显。比如，2006年7月14日，国家发改委曾下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，明确规定“一般不应批建规模300万吨以下的煤制油项目、100万吨以下的煤制甲醇和二甲醚项目、60万吨以下煤制烯烃项目；严禁化整为零，违规审批，或将审批权限逐级下放”。但实际上，各地100万吨以下煤制甲醇和二甲醚项目从来就没有停批过，甚至全部是化整为零地批准建设。最终导致甲醇和二甲醚产能严重过剩。再比如，2010年8月，国家发改委《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》指出：各级地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目，对于已经备案和核准的项目，各地发改委应进行认真筛选和清理，对不具备资源、技术、资金等条件的项目严禁开工建设。然而事实上，去年四季度以来，各地核准和开工建设的煤制天然气项目有增无减。再如今年4月12日，国家发改委又下发《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，首次明确界定煤化工产业准入标准。但在国家下发《通知》后，依然有不符合标准的煤化工项目开工建设。年内将出台的《煤炭深加工示范项目规划》能否管得住地方上马煤化工的热情，现在不好说。

山东科技大学化工学院副院长田原宇：煤化工作为一个资金、技术密集型行业，一个项目动辄数亿元、几十亿元，甚至上百亿元的投资，一旦产业布局出现不当，将造成极大损失。不少地方都出现过因技术路线失误造成产业失败的案例。因此必须要审慎选择行业切入点。

科技部863计划先进能源技术领域专家杜铭华：我国煤炭储量仅仅是相对油、气而言较为丰富，人均占有煤炭资源只是世界平均水平的60％。电力是我国最重要的二次能源，煤电又是电力的主要来源，2009年我国电力装机容量中煤电占80％，年耗煤约15亿吨，约占全国一次能源总消耗量的一半。因此，应综合平衡资源开发利用效率、投入及成本，优先保证电煤长期供应，形成合理产业布局。靠近电煤消费的煤炭产区不宜大规模发展新型煤化工；煤资源丰富的边远地区，煤炭外运成本高，水资源有保证，生态环境容量许可，可以适度建设煤化工产业园区。

宁夏经信委原材料工业处处长朱洪军：虽然中国各地煤化工项目多，但中国的煤化工核心技术和装备是从外国大量进口，中国已然成为世界煤化工技术的试验场。除了不掌握核心技术外，中国还面临着煤化工项目调控的难题。新型煤化工主要是石油替代产品，为了占领制高点和圈占煤矿资源，新型煤化工自然受到投资者追捧，然而由于缺乏统一规划，目前中国各个地区抢着上大量能源化工项目，造成产业布局高度雷同、无序竞争、重复建设愈演愈烈，一些地区甚至出现了假借煤化工项目抢占煤炭资源的现象。如何科学发展煤化工已经成为中国调整能源发展战略的当务之急。煤化工技术含量高，投资强度大，而且属于高耗能、高污染、高耗水的产业，如果盲目规划、低水平重复建设，很可能带来资源浪费、环境污染、经济运行风险加大等恶果，因此必须科学规划、稳步发展。

国家能源局煤炭司司长方君实：“十二五”期间，煤化工仍是处于示范阶段，大量推广还有一个过程。现在国际上石油的资源尚非常丰富，煤炭的转换效果如何还要经过示范，用煤炭去替代石油的经济性有待评价。现有的煤制油等新型煤化工项目“十二五”能发展到什么程度还不好说，企业现在需要做好的就是前期的准备工作。